據(jù)新華社電： 農(nóng)業(yè)部部長韓長賦６日表示，三中全會的決定在農(nóng)村土地制度改革方面明確了方向，進行了全面部署。推進改革的基本出發(fā)點是為了增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，不是為了解決城市建設的用地指標，不是讓城市居民到農(nóng)村購買宅基地蓋房子，也不是鼓勵工商資本到農(nóng)村去圈地。
　　韓長賦在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上說，土地制度是農(nóng)村最基本的制度，土地關系是農(nóng)村最基礎的生產(chǎn)關系，土地權(quán)益也是農(nóng)民最大的一塊利益。十八屆三中全會決定講得很清楚，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變。
　　同時，在原來的占有、使用、流轉(zhuǎn)、收益等權(quán)益的基礎上，再賦予農(nóng)民對承包經(jīng)營權(quán)的抵押、擔保的權(quán)能。值得注意的是，承包經(jīng)營權(quán)抵押的客體是土地經(jīng)營權(quán)，不是承包權(quán)。也就是說，在承包或者流轉(zhuǎn)土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并處置農(nóng)產(chǎn)品的權(quán)利，所以不是承包權(quán)，更不是所有權(quán)，而是經(jīng)營權(quán)。
　　關于公眾關注的允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市問題，韓長賦表示，要把握好三個限定詞，不能誤解誤讀。一是它是集體的經(jīng)營性建設用地，并不是集體的所有的建設用地，因為農(nóng)村還有公益性建設用地和宅基地，更不是原來建設用地之外的其他耕地。二是符合規(guī)劃。三是用途管制。必須在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體的經(jīng)營性建設用地才可以出讓、租賃、入股。
　　韓長賦說，“我們要全面理解三中全會的決定在農(nóng)村土地制度方面的改革，絕不能誤以為農(nóng)民的宅基地就可以自由買賣了，城里人就可以到農(nóng)村買個宅基地蓋房子，甚至蓋別墅了，中央的精神不是這個意思。”
　　他同時強調(diào)，“并不是說所有的農(nóng)村建設用地都可以自由入市，即便是集體的經(jīng)營性建設用地入市，首先也還要確權(quán)、確地，不能無證轉(zhuǎn)讓。還要規(guī)范公開的市場操作，不能私下授受。”
　　韓長賦表示，推進土地制度的改革關系重大，牽一發(fā)而動全身，既要積極又要穩(wěn)妥，無論是承包地的抵押、集體經(jīng)營性建設用地的入市，還是住房財產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，都要先搞試點，而且試點是要報批的。要堅持全會提出的審慎、穩(wěn)妥的原則，規(guī)范有序推進。                                 
                                               --來源：新華社